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周惠王二十一年《前656年》夏秋之交，齊國和楚國經過一系列軍事對峙、外交談判後，終於以‘召陵之盟’的形式，各自表述了己方的意願，然後名義上達成了一致，將一場即將發生的危機暫時消弭於無形中。
楚軍停止了繼續向召陵開進的軍事行動，齊桓公也率齊軍及諸侯聯軍從召陵撤軍回國；齊、楚兩國之間為爭奪中原霸權而進行的第一次正面接觸和對抗，就此宣告結束。
但就在齊桓公率聯軍撤軍回國之際，又發生了一件意外的事情，將中原諸侯聯盟內部彼此關系松散、明爭暗鬥，甚至相互提防戒備的情形都展現得淋漓盡致；這件事也深刻地揭示了，即使是在盟主面前做出恭恭敬敬、俯首帖耳的模樣，但諸侯盟國之間並不是鐵板一塊，都有各自的私心打算、和保護本國利益的小心思。
事情是這樣的————在諸侯聯軍準備撤軍回國之時，按照來時的路線，應該是原路返回，也就是從陳國和鄭國的國境內通過；於是，齊桓公以盟主的身份，向各個盟國下達了‘原路撤軍’的命令；對這個命令，諸侯們大多數都沒有意見，準備遵從盟主的號令，執行撤軍行動。
但此次進軍行動，諸侯聯軍的規模過於龐大《要徹底壓制楚國的話，人少了沒有氣勢》，所需的軍糧、物資供應不是個小數目，根據之前諸侯聯盟的會盟約定，與楚國達成和議、撤軍回國時所需的物資，大部分都要由回途所在國——陳國和鄭國來負擔；對兩國來說，這可是個勞神的大難題。
當初，齊桓公率諸侯聯軍南下，進行伐蔡、攻楚軍事行動，那都是為了保護盟國、‘主持正義’，同時也是為陳、鄭兩國解圍《要不然楚軍可就要北上了》；所以，當時的陳國、鄭國對給從自己國境內經過、去和楚軍對抗的聯軍提供物資軍需的要求並沒有異議，而且還很積極《聯軍是來援助、保護自己的，自然不能太小氣了，格局要大嘛》。
但如今‘召陵之盟’已經達成，楚國也按盟約內容退兵，陳、鄭兩國的外部威脅已暫時消除，再要花費巨大代價去給撤退中的聯軍提供海量的物資補給，陳國、鄭國的執政者們就有些不大樂意了。
於是，受陳國國君陳宣公的委托，陳國大夫轅濤塗找到了鄭國大夫申侯《這倆人很有可能都是負責各自國家後勤糧秣供應的大夫》，和他私下商議說：
『現在諸侯聯軍要撤軍回國了，但齊侯的意思，是按照來時原路，依舊走我們陳國和你們鄭國境內回去；而從陳、鄭原路返回的話，我們兩個國家肯定要為聯軍提供回程的軍需物資、車馬佈帛，那這個負擔可就太大了；不如我們一起去向齊侯建議，讓齊侯率齊軍取道東路、從海邊回國，其他諸侯也各自單獨撤軍；這樣，齊軍的撤軍路途近了很多，齊侯回國的時間也縮短大半，他一定滿意這樣的安排；而我們兩國也就避免了因聯軍過境而過度耗費軍需物資的麻煩了』
對於轅濤塗的改道提議，申侯很是爽快地答應了，拍著胸脯回答說：
『您說得很對，就這麼辦！』
而當轅濤塗提醒申侯，是不是要將這件事向鄭國國君鄭文公也匯報一下，取得國君的同意後再向齊桓公奏報時，申侯當即回復說不必了，自己事先已經向國君建議過，鄭伯他也是這個意思。
見事情溝通得很順暢，轅濤塗便和申侯約好，由自己先去向齊桓公提出請求，請齊軍繞道回國、其他聯軍各自撤軍；然後，申侯再跟進拜見盟主，向齊桓公又復述一遍理由，好讓齊桓公改變主意，抄近路從東路海邊回國。
隨即，轅濤塗按原計劃拜見了齊桓公，將自己的‘改道撤軍’建議奏報給盟主；齊桓公思考之下，也覺得沿東路回國路途確實是比較近，消耗也小，時間上也有節省，因此便同意了轅濤塗的建議，準備改變撤軍返程的路線，從東路海邊回國。
可就在轅濤塗辭別齊桓公、回到陳國本營，並告訴申侯自己已經完成遊說，讓申侯接著去拜見齊桓公時，申侯倒是很快就去參拜齊桓公了，但說的話卻大大不一樣；事情在這裡就起了重大的變化。
申侯拜見齊桓公，並得到齊桓公接受轅濤塗的建議，將要改變撤軍路線，從東路回國的消息後，一反與轅濤塗在之前私下商議時的常態，而裝作大驚失色地樣子對齊桓公說：
『東路海邊的道路，是淮夷、東夷的范圍，一向不服王化；而我聯軍勞師遠征多日，已經是非常疲憊、怠倦了，這個時候如果從東夷的地盤撤軍經過，一來道路崎嶇、行軍困難，更加增添疲勞，二來萬一半路上遇到夷人的侵襲騷擾，恐怕會有不測；不如還是按照當初進軍時的路線，依舊從陳國和我們鄭國取道，並由我們兩個國家來為聯軍的撤軍提供軍需物資，這樣君上您回程時既安全，又輕松，還沒有後顧之憂』
聽完申侯‘討好又暗藏玄機’的話後，齊桓公這才明白過來，原來轅濤塗之前對自己所說的改道撤軍建議，是隱含著‘不願給聯軍提供撤軍軍需、維護鄭國本國利益’的暗搓搓小心思，還將撤軍的齊軍和自己置於《有可能的》東夷伏擊的危險中。
在申侯的‘好心勸說下’反應過來的齊桓公，於慍怒憤慨之外，當即命鄭國國君鄭文公緊急前來見自己，然後面無表情地對鄭文公下達了兩個命令：
其一、本次撤軍，諸侯聯軍依舊將從鄭國過境，請鄭國提前準備好軍需糧草、車馬物資，以協助聯軍回國；
其二，‘請’鄭文公把鄭國的虎牢《河南滎陽汜水鎮》賜給鄭國大夫申侯做封邑。
對於齊桓公這兩道命令，鄭文公有些莫名其妙、同時也搞不清背後的原因《申侯當初和轅濤塗商議時所說的‘已經向國君匯報過改道建議、且得到了同意’的話，其實都是假的，鄭文公根本不知道這件事》；齊桓公當初是為了保護鄭國不受楚國的侵襲才出兵南下的，按規矩和道義，本來就該由鄭國給聯軍提供軍需物資，這也是分內之事，不是什麼大事，最多物資消耗大一些，也在鄭國的承受范圍之內。
但齊桓公為什麼突然要自己把虎牢之地封給大夫申侯，這個事情鄭文公就實在不明白了。
鄭國大夫申侯，原本是申國《南申國，非周平王外祖父申侯的那個申國》人，而且極有可能是南申國的公室、甚至前國君《也有一說，申侯本就是楚人，名侯，其母為申國女子，所以稱申侯》；當年楚文王滅申後，申侯便來到楚國，成為了楚國的大夫，很快因為善於迎奉、揣摩而成為了楚文王的寵臣，極得楚文王的喜愛和信任。
但申侯依仗著楚文王的寵愛，在楚國肆意妄為、不知收斂，又貪得無厭，因此和諸多楚國大夫都結有怨仇；楚文王在世時，楚人畏懼國君的幹涉，所以不敢對申侯怎麼樣，但只要楚文王一死，申侯的倒黴日子就要來臨。
周惠王二年《前675年》，楚文王在出兵征伐黃國《河南潢川》得勝回國途中，因作戰時所受箭傷發作而薨逝於半路；彌留之際，因為擔心自己的寵臣申侯會在將來遭受楚國宗族大夫的報復，於是派人將隨侍的申侯召來，賜給他一塊璧玉，囑咐他說：
『你歷來貪圖財物、又結怨太多，從不滿足，從我這裡取，從我這裡求；我了解你的為人，不會怪罪於你。
但是我死後，繼任的國君和其他大夫們一定會眼紅你的家產，可能將對你不利。
所以，你在我死後就馬上離開楚國，去其他國家安身；而且不要到小國去，小國容不下你，也保護不了你，要去大國』
《成語——‘予取予求’的出處》。
因此，申侯在‘恩主’楚文王薨逝後，連楚國都沒回，直接半路逃跑，輾轉來到此時還可以被稱為‘大國’的鄭國，投靠了尚在位的鄭厲公；之後，申侯又以當初獲得楚文王信任寵愛的手段，再次得到鄭厲公的喜愛，被授命為鄭國大夫，再度成為諸侯的寵臣。
鄭厲公薨逝之後，申侯又得到了繼位的鄭文公的信任，繼續出任鄭國大夫；到齊桓公組織聯軍伐蔡、攻楚時，申侯已經在鄭國出仕近二十年，成為了鄭國國政的重要參與者之一。
因此，在得到了齊桓公要自己把虎牢封給申侯的命令後，鄭文公一度疑惑不解，自己國家的大夫，怎麼跟諸侯盟主扯上了關系，還得到這麼大的青睞和重用，居然可以說動盟主，要自己賜封邑給他。
而且，虎牢是鄭國重鎮之一，重要性僅次於國都新鄭、以及別都京邑；當初，鄭莊公的母親武薑要求鄭莊公將此地賜給小兒子叔段，鄭莊公一口否決，寧願封叔段到京邑，也不肯將虎牢給他，由此可見虎牢之地的重要性。
所以，鄭文公對齊桓公的命令很是不滿，認為這簡直太便宜申侯了。
然而，齊桓公剛剛才率聯軍南下，幫助鄭國消除了來自楚國的威脅，也維護了鄭國的利益，要是吃飽了飯就罵廚子，那也太不厚道了；另外，申侯說到底也是鄭國的大夫，將虎牢封給他，也算是鄭國的內部人事調整，沒有‘失土’的責任。
因此，鄭文公就算是再心不甘情不願，也不敢去反駁齊桓公的‘意見’，隻得捏著鼻子忍了，答應將虎牢封給申侯。
打發走鄭文公後，齊桓公又將陳國國君陳宣公召來，除了同樣通知他，聯軍將由陳國境內回國、所需物資由陳國負責供應外，還特別提出：將陳國大夫轅濤塗逮捕，送交齊國帶回國內處置。
對齊桓公的命令，陳宣公剛開始時和鄭文公一樣地莫名其妙，摸不著頭腦；不過他比鄭文公多少強一些，很快反應過來，這一定是齊桓公對轅濤塗所提出的‘改道東路撤軍’建議背後的真實意圖有所察覺，並感覺受到了陳國的愚弄，因此才以抓捕轅濤塗來發泄不滿。
《幸好轅濤塗在向齊桓公做改道建議時，沒說這件事已經和陳宣公事先溝通過，要不然，齊桓公在慍怒之下，就連陳宣公也會被加罪》。
於是，有些心虛的陳宣公並沒有和齊桓公繼續爭辯、追問，而是一口應承下來，除了承擔聯軍撤軍路過陳國時的軍需，還將轅濤塗交給了齊軍，由齊人帶回國處置《當然，送轅濤塗去齊軍大營前，陳宣公已經和他交換了意見，為了陳國宗廟社稷，大夫就暫時委屈一下吧》。
發泄了對鄭、陳兩國國君的不滿、以及將‘忽悠’自己改道撤軍的陳國大夫轅濤塗抓捕後《贊揚申侯、給他爭取了虎牢封邑之事就不要公開宣揚了》，齊桓公這才滿意地率聯軍從召陵撤軍回國，而且回程的軍需大都由陳、鄭兩國負擔。
其他諸侯也樂得‘搭順風車’，跟著齊桓公一起回撤返國，皆大歡喜《就是不知道鄭文公和陳宣公這兩個冤大頭的心情如何》。
從召陵返回新鄭後的鄭文公，實在不願意就這麼把虎牢重鎮輕易地封給申侯，但諸侯霸主的威懾力和雷霆手段，不是現在的鄭國可以抵抗的《假如是鄭莊公、鄭厲公在位時期，那倒還可以比劃比劃》。
於是，鄭文公在磨磨蹭蹭了一段時間後，還是按照齊桓公的命令，將申侯封到虎牢，讓他駐守鄭國的北部重鎮、作為國家的屏障《直到這時，鄭文公還沒搞清楚到底為何齊桓公會如此青睞申侯，為其爭取了如此大的封賞》。
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