—夫運籌策帷帳之中，決勝於千裡之外，吾不如子房。
鎮國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何。
連百萬之軍，戰必勝，攻必取，吾不如韓信。
此三者，皆人傑也，吾能用之，此吾所以取天下也。
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——《史記.高祖本紀》
這是漢高祖劉邦關於自己如何能夠戰勝項羽一統天下的解釋，也可以看作是他對一個國家架構的構想。
在他的理念中，一個成功的國家需要三個方面的人才，即『運籌策帷帳之中，決勝於千裡之外』的張良、『鎮國家，撫百姓』的蕭何、『戰必勝，攻必取』的韓信、翻譯成現代白話就是戰略、內政、軍事三種人才。
漢初三傑
劉邦認為，自己能夠重用這三個人才是能夠在楚漢相爭中勝出的關鍵，也就是說，他理想的政權架構是一個戰略、內政、軍事三個專門人才加上一個能夠統領他們的君主。
他這種對國家力量的簡單認識，自然和現代國家的精細化分工無法同日而語，但在當時卻是經驗之談，十分符合當時的現實情況。
那麼在他之前，那些作出成就的先行者們，是否全部符合這一架構呢？
先從春秋時期開始，幾個稱霸的大國可以分為三類：
第一類，是齊、楚的極簡配置、國君加上一個賢臣，最多各自再配個助手就把四個人的工作全做了，這個賢臣在齊國叫國相、在楚國叫做令尹。
這個配置的優點是溝通成本很低，只要君臣關系融洽就好，缺點是對兩者的素質要求很高。
齊國的霸業隻有桓公，戰略謀劃和內政全部在管仲身上，戰爭則由桓公為主，鮑叔為輔。
從《管子》一書可以看出，管仲是個入世的奇才，內政的手段遠遠超過當時人們的認知，齊國在他的治理下，國力得到了迅速增長，這也是桓公重用他的原因。
管子
但是，管仲的戰略謀劃，其實最初並沒有得到齊桓公的采納，齊國最初幾年的對外征戰其實大多是桓公自己的戰略構想，直到曹柯之盟的挫折才讓他認識到管仲戰略的正確性，齊國霸業才真正開始。
楚國霸業由莊王開始，內政在伍舉，蘇從輔助；戰略、戰爭則由莊王自己把握。
之所以齊國的霸業不如楚國長久，恐怕症結也在這裡，管仲的位置太重要，合適的人才可遇而不可求，在管仲死後，齊國沒有這樣的人才，再加上國君的孱弱，霸業很快就消解了。
楚國模式的關鍵在國君，而君王的爭奪向來慘烈，能夠坐上王位的都是野心勃勃的人物，所以霸業斷斷續續維系了多年。
第二類，是吳越等新興國家，國君加上兩個賢臣分擔戰略、內政、軍事的工作。
吳王在鼎盛時期，戰略、內政在伍子胥、戰爭則在孫武，武王信任他們，所以吳國在短短兩代時間就差點滅掉稱霸多年的楚國。
但在後期，吳王夫差和伍子胥在戰略選擇上出現分歧，進而發展到矛盾爆發，逼死伍子胥吳國的霸業才走上下坡路。
越王勾踐的戰略、內政交給文仲和范蠡，戰爭則由自己親自指揮，但在成功後和這兩人決裂，霸業也沒有持續下去。
第三類則是晉國。
晉文公稱霸時，有趙衰、狐偃、賈佗、先軫、魏犨五位賢人輔助，其中狐偃長於戰略謀劃，趙衰、賈佗長於內政、先軫、魏犨長於戰爭，而文公又和他們情深意重，給予了他們很高的地位，所以晉國稱霸很久。
晉國五賢
隻是，別看這種架構下，君主除了知人善任，不再肩負具體職責，但因為要平衡好幾個主要臣子的關系，要求反而更高，所以在晉文公之後，各家卿士逐漸坐大，最終雖然國家霸業存續，但世家逐漸架空了國君。
到了戰國時期，七雄基本都延續晉國的架構，隻是國君的權力開始集中，臣子開始由出身微寒的人擔任，這樣就既擁有晉國的優勢，又避免了晉國六卿專權的局面。
當然執行的過程中，各國的力度並不不同。
魏國在魏文侯死後，公室開始反彈，逼走了不少人才；趙國君主沒能很好地平衡臣子間的關系；楚國春秋時出生公室的令尹大權獨攬的架構影響仍在。
隻有秦國做到了極致。
秦國到了後期，招攬了來自六國的大量人才，戰略謀劃有韓非、張儀，內政有商鞅、呂不韋，戰爭中更是白起、蒙恬名將輩出，而且秦王生殺予奪，任你臣子名聲多麼顯赫，秦王一念之間便可誅殺。
秦王賜死白起《劇照》
從這個意義上來說，秦國之所以能夠一統，實在是情理之中。