在中國封建社會，丞相的職位是非常敏感的，一般而言，丞相是百官之首，權力很大。
具體大到什麼程度，則與一個王朝的具體情況相關。
但可以肯定，正因為丞相權力很大，才會有相權和皇權的沖突，統治者千方百計希望把相權完全置於皇權的管制之下。
這裡有一個度的問題，丞相權力太大威脅皇權，權力太小則用起來不順手。
西漢後期為了加強集權，廢除了丞相職位，改為司徒，但很明顯司徒的權力遠不及丞相。
東漢建國後，也一直沒有設立丞相職位，還是以司徒為丞相。
直到東漢末年，曹操自任丞相，東漢才恢復了丞相職位。
哪個都直到東漢的真正主宰不是漢獻帝，而是曹操這個丞相。
曹操死後，曹丕不但繼承了父親魏王之位，還繼承了他丞相的職位，不久曹丕廢除漢朝稱帝。
那麼問題就來了，為什麼劉備明明知道丞相在當時是篡位的角色，還要委任諸葛亮為丞相呢？
從歷史記載看，諸葛亮是漢末三國時期第三個擁有丞相職位的人，第一第二是曹操父子，接下來的就是諸葛亮了。
筆者認為這裡面有劉備的多方面考慮。
首先，劉備心中一直視諸葛亮為蕭何。
劉備稱帝時，他的目標是伐吳，留鎮成都的人非諸葛亮莫屬，要發揮諸葛亮的作用，唯有讓他出任丞相一職，這樣才能讓諸葛亮軍事政治一把抓，沒有偏廢。
讓諸葛亮做丞相，既是對他的高度信任，也是時勢逼迫下不得已的做法。
其次，劉備心裡向往的是西漢的模式，而不是東漢的模式。
西漢強大而明君輩出，與之對應的是名將、名臣很多，皇帝勤於政事，大臣忠於職守。
東漢時期，尤其是中後期的歷史，常常讓劉備感懷嘆息。
丞相職位西漢有設置，東漢廢置，劉備恢復丞相職位就很正常了。
還有就是劉備想通過任命諸葛亮為丞相，做出一種撥亂反正的姿態。
在劉備那裡，曹操肯定是搞亂體制的亂臣賊子，曹操自封丞相，把皇帝置為傀儡，現在劉備正兒八經設立丞相一職，襯托曹操的『惡』。
當然，劉備在心理上可能有一種滿足感。
你曹操不是自任丞相嗎？
我也封了個丞相，我是管丞相的。
總之，劉備對丞相的職位有自己的衡量，他不會認為蜀國有人包括諸葛亮，會在丞相職位上謀權篡位。