清代開始了保舉政策,官員有權力和義務向皇帝推薦人才,但是自推出這項政務後,逐漸顯露出多重弊端。
康熙二十六年,康熙特意召集科道官保舉主事時特別提出了保舉官員的底線,強調『不可以同年、同鄉、鄉黨徇情私保』按照康熙的設想就是如此親密關系必然出現互相勾連,你來我往似的濫保舉的問題。
兩年後,吏部侍郎胡簡敬保舉江南淮揚道高成美出任廣西按察使,由於胡簡敬的老家也是淮揚地區,因此康熙勃然大怒,下發諭旨給吏部批駁說:『若以本地方人推舉本省官員,必致瞻徇滋弊,前已經屢下發諭旨闡明,現在胡簡敬以淮安府人推舉淮揚道高成美,殊屬不合,著嚴家議處』與此同時,康熙還對吏部數位官員把關不嚴,進行了通報申飭。
康熙畫像
這件事情一直到康熙四十一年,老皇帝還在對此事不太放心,還叮囑說:『飭諭九卿,薦舉毋得保舉同鄉及現任本省官員』似乎這項弊端始終未能得到有效避免,四年後他批評說:『觀九卿凡保舉人員,非系師友即屬親戚,是皆漢人相沿惡習』《聖訓》
直到康熙五十二年,已經被他的兒子們弄的心力憔悴的他他還批評這種保舉現象:『督撫提鎮等官皆各為其子弟保送者多,即部院大臣,亦多為其子弟互相援引』《清聖祖實錄》因此終其康熙一朝也未從根本上將這個問題扭轉。
令人頗感意外的是,雍正登基後對保舉關系處理的相當達觀溫和。
他認為保舉對親緣和血緣地緣關系並不重要,有時甚至還讓保舉互相熟悉的人。
如雍正七年:『上諭大學士、尚書、侍郎、都禦史、副禦史各大員,有子孫在京闈及本省鄉試未經中式,年二十者,著各舉文理通順、可以取中者一人開送內閣轉奏請旨』這從某種角度來講,雍正似乎是給官員家書們的一次福利,同時也是跳過科舉的一次選人方式,某種程度也反映出雍正對科舉的不那那麼『感冒』。
康熙實錄
在選人用人時,凡是涉及條條框框時很少介意私人關系。
當時的直隸總督竟然能保舉自己親生兒子去南書房,以至引起當時讀書人『內舉不避親,亦後來所無之事』的感嘆。
但是雍正的思維顯然更多了一重色差,按照他老人家的邏輯就是,這種連帶是優勢同時也是連帶責任,即是近水樓臺先得月,同時也會伴隨著巨大風險。
他說如果父親保舉兒子,結果兒子不賢,必然導致父子『在國為不忠,在家為不慈』且要講這種問題進行從重處理。
當時還有這麼一個有意思的片段,有一個張大有的官員,保舉他的侄子出任官員,具體由田文鏡安排到山東任職。
張大有給雍正寫了一個非常感動的謝恩折,雍正看後卻冷嘲熱諷外加警告說:『觀汝一派私心,器小之至,朕掄才授職,豈能有因你侄子而格外加恩於他的道理。
隻不過念及是大臣的侄子,經朕揀選,自必奮勉從事,希望其將來為朝廷出力。
汝若不能訓導做一好官,試看朕徇汝情面否也!』《朱批諭旨》對於這樣的警戒自然嚇的這位官員冷汗直流。
雍正畫像
警告歸警告,雍正一朝確實是大量選用了這樣具有許多連帶性關系的官員,因此在涉及到一些肥缺和容易出問題的崗位上,雍正也頗為躊躇。
比如當時河道官員職務,管理著當時大量財物資源,典型屬於肥缺崗位,自然紛紛想出任這一職務的人很多,甚至找出各種關系,以至於雍正有時都犯了難,不知道派誰去放心。
河道總督嵇曾筠在保題河員時大有徇私的嫌疑,,雍正說他『交遊頗廣』,查嗣庭筆札就反映了『屢次以河工人員寄信請托張曾筠之事』。
這使雍正對保舉河官很不放心,在雍正四年的大計時特別告誠:『此次舉報河工人員(指議敘一、二、三等)務秉公心,勿徇情面,以副朕加恩河員之至意』
清代官員服飾
此後雍正對嵇曾筠保舉的人員多存有幾分戒意,嵇曾筠在雍正四年十月保題考城縣知縣高鏜時,雍正頗不以為然,說:『高鏜系高璜之子,向來為人甚屬平常,朕所深知,與嵇曾筠保題本內優獎之語甚不相符。
觀查嗣庭之屢以親知囑托嵇曾筠,則嵇曾筠平日之不能謝絕情面可知。
至高鏜之出身,若嵇曾筠不知,則甚屬糊塗。
若嵇曾筠知之而特行保奏,必系以高鏜曾在朕侍從之列,而為此迎合之舉。
或高鏜向來平常,而近日居官能改舊習,亦未可定。
著將此詢問田文鏡秉公具奏』。
由於一些偏遠省份,缺乏監督,對於互相保舉問題更為突出。
這其中甚至包括直言進諫的孫佳淦推薦自己親弟弟孫揚淦為監丞。
雍正說嘉凎『乃瞻顧私情,將親弟孫揚凎薦為監丞,行事乖張,士論不服,以至孫嘉凎聲名大損』
因此,雍正在此後開始了引見和自薦的官員啟用模式。
除了引見學識、能力好的,對那些被參劾的官員雍正怕他們受到誣陷或無無辜打擊,決定除了貪、酷以外被劾人員,全部進行引見,再做一次全面考察。
雍正行樂圖
雍正除了引見效率高外,他個人的記憶力極強,精力旺盛也得到了驗證。
有個叫王承烈的官員先後五次被雍正接見,第二次來時,雍正特意問他說:『你是上次在西暖閣召見的八人中最後一個進來的嗎?
』這種記憶力讓官員們非常佩服。
雍正甚至將官員簡單的簡歷加以全面補充,如中軍副將楊寅的簡歷上原本就24個字『楊寅,陜西人,由巴牙刺,年四十二,年羹堯保舉,漢仗好,人去得』雍正在引見後,在朱批中寫下全面結論:『聖祖西巡,揀選帶京把總,征剿卓子山,人明白,伶俐大漢,實在,四十二歲,可著實漫升用。
上下,操守好,人去得,操演勤謹』《中國第一歷史檔案館藏檔》
從清朝歷代皇帝引見上來看,康熙寫字不多,乾隆也寫,嘉慶引見寫的很少,此後的皇帝基本不寫,真正寫的最多最全最認真的要屬雍正,可以想見,他對選人用人的重視和細心。
雍正朱批
京官王承烈在被雍正外放地方時,擔心自沒有經驗怕幹不好,雍正鼓勵說:『世上哪有先學養孩子而後嫁人之理』,意思是叫他邊幹邊學。
《雍正朝漢文朱批奏折》
雍正在面試官員履歷的批示上寫了許多當時的大白話,至今讀來非常生動。
諸如『蒼蒼兒的』、『太聰明伶俐人』、『似婆婆媽媽的,好人』、『油氣些的』、『丫頭似的一個人』說官員娘娘腔這些非常生動話語至今讀來頗為有趣。
雍正從官員的相貌、舉止、言談、氣質等全方位進行面試,由於人數之多,所評價的也是千差萬別。
對於口語不清的,他譏笑寫到:『談語嗚嚕嗚嚕的,不真,非誠人也』。
有的膽小見了皇帝緊張,也被他寫下『聰明乖巧人,乾清宮引見,嚇著了』。
有的一語定乾坤,全面否定『人似混賬』、『一臉酒氣』等等評介,一時之間雍正這個面試官主宰了大量人員的命運浮沉。
乾隆畫像
到了乾隆登基後,對於保舉地緣、親緣關系開始防范起來,他在乾隆二年批評地方督撫推薦人員中多見同鄉、世誼後專門下發上諭,應該力求避免這種關系。
最後通過廣泛調查,對已經存在這種推薦關系的皆被『傳旨申飭,並諭內外臣工知之』
至此,總體看來,康熙和乾隆對保舉相對保守,嚴格管控有千絲萬縷的人際關系進行推薦,雍正雖然努力嘗試,但是終究未能避免相關弊端,可知這個問題一直是困擾過去選人的一大難點。