文|趙立波
導讀：公元1722年，康熙的皇四子胤禛在宮廷風雲之後成了帝國的主宰者，這年他已經四十五歲，與成熟相伴隨的是飽經滄桑後的穩重和深知肩上的沉重責任。
放眼當時的世界，他略遲於俄國的彼得大帝，稍早於普魯士的腓特烈大帝，與日本的德川八代將軍吉宗時期相當。
他在任內十三年所取得的政績完全可以與這些君主相提並論，甚至有過之而無不及，本文僅就其在處理政務方式方法上進行闡述。
清世宗雍正畫像
康熙登基後，非常重視其父順治留下的密奏方式，認為這樣『人不能欺朕，亦不敢欺朕』。
《清聖祖實錄》此後他規定在密奏時的一些程序和規范：『凡奏折不可令人寫，但有風聲，關系匪淺。
小心、小心，小心、小心！』《關於江寧織造曹家檔案史料》這簡直是重要的話說四遍了。
現存康熙朝的密奏三千餘件，由百餘人所寫，雖然較順治時期大有增加，放在帝國事務中，也並未成為主流方式，到了其子雍正登基後，全面將此制度鋪開，一時之間，清朝的所有政務均在上下的筆墨紙硯間流轉，加之雍正性格獨特，讓這段本來枯燥的工作變得十分生動有趣。
康熙朱批
雍正元年《1723》，他下令各省督撫密上奏折，後來又將此特權下放到提督、總兵官、佈政使、按察使等官員。
在此不久，雍正將此權力進一步下放到地方知州等中級官員，對此他解釋說：『道府等員，乃系小臣，品級卑微，無奏對之分』《朱批諭旨》第二年，在密奏的內容上，雍正也進行了規范：『凡督撫大吏任封疆之寄，其所陳奏皆有關國計民生，故於本章之外準用奏折，以本所不能盡者，亦可於奏折中詳悉批示，以定行止』《清史列傳》此外，在如何用紙和行文方式上，雍正都作了明確要求『請按折用黃紙』、『請安之折用黃色，不要用箋紙』《諭旨》
雍正朱批
奏折按例必須親自書寫，在康熙時期已經成為定例，雍正對此提出了進一步要求『向後如有密奏，親筆書寫甚好』對於非緊急奏折，雍正也進行了一定的變通『原非機密事件代寫何妨，如遇應密之奏，亦不必拘定楷書，隨意大小，俱無關礙也』、『忙時令人代寫可也，若遇密事，仍須親寫。
即字畫稍大，略帶行草，亦屬無妨，辭達而已，敬不在此』《諭旨》
雍正對密折批閱非常重視，均是親自拆閱、批復，從來不交托任何臣下處置。
他對此曾說過：『各省文武官員奏折，一日之間，嘗至二三十件，多或至五六十件不等，皆朕親自覽閱批發，從無留滯，無一人贊襄於左右，不但宮中無檔可查，亦並無專司其事之人』《葉鳳毛內閣小記》
雍正影視形象
由於擴大了密折人群，從工作量角度來講，真是自找苦吃，然而雍正卻以此為樂，正是這些如雪片般飛來的奏折牽動著雍正的所有喜怒哀樂，真正的所謂『累並快樂著』。
除了工作量巨大，他在處理時卻非常認真。
臣下的疏忽大意，草率敷衍，往往被他發現。
禮部侍郎在折子宗寫錯了兩個字，沒檢查出來，雍正發現後告誡他：『不要以為這樣的本章沒什麼大不了，以為我就不會認真去看，以後希望你注意』《雍正朝起居註》福建巡撫劉世明沒有及時對雍正的訓令作出迅速反應，於是新的訓斥就跟著發了過去：『朕日理萬機，費一片心血，親筆訓誨之旨，竟一字不復，想汝終日在醉夢中矣』《朱批諭旨》
雍正大量書寫的朱批
雍正除了禁止官員看戲外，除了擔心官員貪污腐化，引領戲子當道風氣，再則怕他們『以看戲為事，諸務俱以廢弛』急性子，工作狂，終日將自己埋在筆墨紙硯中，一旦沒有臣下及時互動的奏折，他就會非常生氣『我整天坐在勤政殿裡，又不顧暑熱，想辦理事情，為什麼諸大臣對交代的事情沉默不語，若不能辦的話，何以不講明原委，若不想辦的話，幹脆交給我，我來替你們辦。
《上諭內閣》
雍正行樂圖
雍正十三年期間留下了大量的奏折，據說在臺北就有二萬二千餘件，當年的禮親王曾說『付刻者，隻十之三四』《嘯亭雜錄》
在密折制度的全面延伸下，雍正掌握著大量官員的行蹤。
曾有著這樣一個生動的故事。
幾個朝廷大臣在一起熬夜打麻將，最後在收拾麻將牌的時候，發現一張牌怎麼也找不到了，最後隻能提前結束。
第二天一位去見雍正，雍正問他說『夜間何以為歡？
』這位大臣感到非常害怕，隻能如實回奏『臣實在無顏見陛下，在打麻將』。
雍正問『沒有什麼不尋常的事發生嗎？
』大臣隻得回答說：『丟了一張麻將，無論怎樣找也沒有找到』於是雍正顯出一副心滿意足的樣子，從袖中拿出了一張麻將丟給了他。
雍正行樂圖
這個事情可能是杜撰，但卻說明雍正無時不刻不掌握著重要官員的動態。
密折在順治、康熙時隻是皇帝一些親信、家奴寫給皇帝的請安問好、謝恩表忠有時也報告地方情況的私人往來信件。
在雍正的推動下，使它正式成為官方文書，並形成了一套制度，『天子親筆批答，閣臣不得與聞』，在本質上避免了重要國政如明代內閣操控，使得雍正大權在握。
除此之外，密奏不經過通政使司、內閣等機構，直接送達雍正本人，許多緊急要務能夠迅速得到決定，由最高層發佈指示，交給地方官員直接辦理，大大提高效率。
『自古勤政之君，未有及世宗者』《孟森明清史講義》正是在雍正孜孜以求的治理之下，其成為康熙、乾隆中間極為重要的環節。
他人生的最後幾年裡，曾對自己作過評價：『朕返躬內省，雖不敢媲美三代以上聖君哲後，若漢唐宋明之主實對之不愧』可謂真正的自我中肯和自知之明的評價。