清朝時期，朝廷為了地方上的安穩決定沿用明朝的舊制繼續實行『總督制度』，這就是我們常說的八大總督嗎。
八大總督之中，直隸總督是當之無愧的老大，因為直隸是拱衛京畿的重要之地，等於是替清朝皇帝看家護院的，因此這個職位非常重要，一般來說都是朝堂重臣以及皇帝的心腹來擔任。
而兩江總督則是掌管江南財政，江南是當時朝廷重要的稅收之地，占據著朝廷三分之一的賦稅，因此兩江總督也是肥缺。
剩下的兩廣總督在道光之後的地位開始提升，一躍成為第三大總督。
不過八大總督之中有一個總督比較奇怪，那就是陜甘總督，這奇怪的地方在哪呢？
因為在道光之前，他們幾乎沒有漢人來擔任。
有些人可能就要問了，年羹堯、嶽鐘琪不是擔任過嗎？
是，他們確實擔任過陜甘總督，可是他們某種意義上來說屬於『旗人』，因此所謂的旗人在當時不單單指滿人，還有所謂蒙古八旗和漢人八旗，僧格林沁就是蒙古八旗之一。
所以在當時的滿人看來，年羹堯既然是滿人的包衣奴才，那麼就相當於是滿人自己人。
那麼這陜甘總督究竟有啥特殊性，以至於讓清朝這麼猜忌：
陜甘總督
清朝八大總督之中，以陜甘總督的情況最為特殊，變動也最為頻繁。
順治元年，順治皇帝設立陜甘總督駐紮在固原，順治十四年又將四川納入其勢力范圍，之後感覺其權力太大又設立四川總督，改名為陜西總督。
康熙三年，改陜西總督為山陜總督，兼轄山西，移駐西安；十四年又改稱陜甘總督，但不久更名為山陜總督，仍轄四川。
之後經歷多次變革直到乾隆二十五年才決定正式確定為了陜甘總督，在這之後直到清朝滅亡。
其轄區包含陜西，甘肅等地，提督軍務、糧餉，管理茶馬兼巡撫事。
從地理位置上來看，陜甘總督遠離北京應該說算不上特別重要，同時陜西甘肅等地的經濟又特別差，應該也沒有兩江總督一樣有那麼大的油水。
那麼為何道光之前嚴格限制漢人大臣擔任陜甘總督呢？
這個總督究竟有什麼特別之處呢？
陜甘總督的位置註定了不能讓漢人大臣擔任
事實上，陜甘總督從位置和經濟上來看確實不如直隸和兩江總督，可是卻別小看了這個總督的地位。
因為陜甘總督也同時擁有顛覆清朝的實力，清朝雖然提倡滿漢不分家，可是事實上從清朝建立到滅亡一直都在防范著漢人，而陜甘總督的位置就決定了在道光之前決鬥不能給漢人。
因為這裡陜甘總督掌握著西北幾十萬的兵馬，從康熙到乾隆時期，西北一直不穩定。
蒙古的葛爾丹部一直持續在西北作亂，為了平定葛爾丹，從康熙朝到乾隆朝持續百年時間三代君王一直朝著西北之地用兵。
而康熙時期，當時反清復明的勢力還很強大，因此康熙也一直不敢將這個位置交給漢人。
因為漢人在人數上始終占據優勢，一旦讓他們得勢了，清朝江山真的不保了。
當年為了消滅吳三桂，康熙皇帝不得不采用分化瓦解來削弱吳三桂的勢力，這其中陜西提督王輔臣讓康熙可謂是傷透了腦筋。
王輔臣掌握著陜甘之地8萬大軍，同時因為陜甘地區民風彪悍，因此這裡的士兵個個都是好勇鬥狠，康熙真的是廢了大力氣才搞定了王輔臣。
有這個例子在前，康熙也意識到陜甘之地太重要了，當時朝廷對西北大規模用兵，一般來說都會選擇甘肅陜西和四川等地做根據地。
但是朝廷也一直防范著讓漢人擔任陜甘總督，因為一旦他們和西北葛爾丹勾結能夠顛覆清朝江山。
而一旦他們擁兵自重或者割據自立也會給朝廷帶來麻煩，這其中年羹堯就是典型例子。
所以在清朝統治者眼中，陜甘地區是一個隨時都會爆炸的定時炸彈，用漢人治陜甘，心裡頭實在不踏實。
而直隸則不同，雖然政治地位超然，可是也畢竟屬於自己的地盤，就算發生叛亂，京畿重地還有大軍可以抵擋，等到各地勤王大軍來到就會不攻自破。
到了乾隆後期，清朝將新疆西藏都納入了版圖之中，西北大地已經再無大規模戰事，此時也不再需要大規模用兵，因此從道光開始也開始讓漢大臣擔任陜甘總督了。