讀《資治通鑒》，秦始皇是絕不能繞開的人物。
正所謂『百代都行秦政法』，秦始皇統治全中國雖然僅僅隻有13年，卻給中國留下了深深的烙印，直到今天，仍能看到秦始皇當年留下的影子。
戰國末年，秦王嬴政的大秦軍團以摧枯拉朽之勢，橫掃六國，完成了中國的統一大業。
此後，秦軍又北伐匈奴，南征百越，為中華帝國擴張出一個龐大的疆土。
為了統治這個史無前例的大帝國，秦始皇與群臣們進行了一番激烈的討論。
根據《資治通鑒》記載，嬴政在確立皇帝制度後，就如何對全國各地進行治理，召開了第二次重要會議。
丞相王綰認為：『燕、齊、楚地太過遙遠，若不派皇子鎮守當地，很難進行有效控制』因此王綰建議，應當在邊遠地區恢復周朝的分封建土的制度。
然而，王綰的發言並不能讓秦始皇滿意。
隨後李斯發表了自己的看法：
『周文武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。
今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。
天下無異意，則安寧之術也。
置諸侯不便』
在李斯看來，周武王分封建土，所封的同姓子弟非常多。
但時間久了，隨著血緣的淡漠，這些兄弟之國便互相攻戰如仇人，周天子根本制止不了。
如今海內一統，應當全部設立為郡縣，這才是萬世的法則。
李斯言畢，秦始皇贊賞了他的看法，他總結道：
『天下共苦戰鬥不休，以有侯王。
賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！』
秦始皇認為，天下人最怕就是戰鬥不休。
如今天下初定，又立藩王，實際是在埋藏戰鬥的種子。
因此，應當在全國設立郡縣。
在很多學者看來，秦始皇主持的這次禦前會議，是人類政治史上的一個裡程碑。
因為這次會議，標志著人類史上第一個現代國家的誕生。
很多讀者或許就要問了，2000年前誕生現代國家，你怕不是吃錯了藥了吧？
現在就請大家聽陶陶一一道來吧！
世界上的任何國家，實際都是源於一個個的小家族。
都是先有家，然後圍繞著這個強勢的家，才有了國。
因此在戰國以前，家和國是不分的。
中國歷史的早期社會是由宗族組成，即同一祖先的父系家族。
基本軍事單位，是由宗族內大約百家男子組成。
這些宗族部落不斷擴張，不斷吸納、征服其他家族，然後形成了國家。
而這個國家誕生的過程，在世界各地幾乎都是一致的。
因此在秦以前的古代，國家都是人格化的。
也就是說，國法等家法，一個人在國家地位的高低，往往取決於血緣的遠近，而非才能。
武王伐紂後，周公和薑子牙主持大封建。
其原則是，與周王血緣越近，所封的土地就越肥沃，人口就越多，爵位就越高。
正如荀子所言
『周公兼制天下，立七十一國，姬姓獨居五十三人』。
而這種原則，就是中國歷史上知名的宗法制度。
而這種宗法制度，也演變出了中國特色的貴族社會。
從周王，到諸侯，到士大夫，再到最低的士。
國土和爵位依照血緣的親疏遠近而層層分封。
到了春秋時期，諸侯國的數量已經達到140多個。
然而由於周天子的衰落，諸侯國之間展開了激烈的兼並戰爭。
從春秋到戰國，戰爭越來越激烈，死亡人數越來越多。
僅在254年的戰國時期，就打了468場戰役。
而這些戰爭的規模都異常龐大，光在長平之戰，秦趙兩國就聚集了百萬以上的軍隊。
而在這場戰爭中，僅趙國就有45萬人身亡。
對此，著名學者弗朗西斯·福山說：『希臘羅馬時期的戰爭，根本無法和中國戰國時期的戰爭相提並論』
在這場戰爭中，秦始皇也是受害者。
他曾作為人質，長期被困於趙國的首都邯鄲，受盡了冷遇，多次差點被殺。
因此對於這種殘酷的兼並戰爭，秦始皇有著超乎尋常的痛恨。
因此，他決定結束這不合時宜的、引起了無數戰爭和悲劇的宗法制度。
將地方的控制權從貴族手上收歸中央，改宗法制為郡縣制。
在這種想法的驅使下，秦始皇盡廢封建制，將天下分為三十六個郡。
在此後的征戰中，又將全國的郡縣擴張至四十多個。
與相對獨立的諸侯國不同，秦朝郡縣完全聽命於朝廷，是中央下轄最高一級行政機關。
郡守設郡守、郡尉、郡監，分別負責行政權、軍事權和監察權，相互制衡，防止地方割據。
在郡以下，設置了縣，縣設縣令，縣尉。
在縣以下，設佐官、令史等屬吏。
與分封制不一樣的是，秦朝官員就任的標準不是基於血緣，而是基於行政才能和對法律的熟悉。
就這樣，秦始皇依靠郡縣制，結束了地方治理的人格化，建立了世界上第一個『非人格化』國家。
而當時世界上其他國家呢？
仍在實行分封制度。
秦始皇之後，中國地方制度雖然屢有變更，但卻永遠脫離不了『非人格化』這個大方向。
從郡國並行制，州郡制，道路制再到元明清乃至於現代的行省制，其實不過都是郡縣制的變體，萬變不離其宗。
著名學者馬克思·韋伯曾高度評價秦朝的郡縣制。
他認為秦始皇的郡縣制，就是政治制度現代化的開始，就是指家族統治被官僚機構所取代。
官僚們依據官職，被賦予不同的職責，在界定清晰的等級制度下設立各級管制、官員不得有獨立的政治基礎、官員必須遵守登記制度中的嚴格紀律。
薪俸官職隻是謀生的職業。
然而秦始皇因為焚書坑儒，徹底得罪了後世的儒生。
他任何舉措，都被視為暴政。
其所創立的郡縣制，更是飽受儒生們的爭議和唾罵。
可以說自秦朝滅亡後，郡縣制已經被唾罵了2000多年。
就如唐朝名臣蕭舉所說：『三代封建而久長，秦孤立而速亡』在儒生看來，秦始皇設立郡縣制，不過是其獨裁計劃的一部分，乃是獨夫民賊之舉。
因此，後世儒生屢次勸諫皇帝，應當恢復周朝的封建制。
然而由於現實原因，儒生們都不能得逞。
那麼郡縣制到底讓中國獲得了什麼呢？
郡縣制讓中國獲得了世界各國所沒有的東西，那便是統一。
中國歷代政權，無論大小，對於統一都有著極度的渴望。
而統一，便意味著和平與繁榮。
因此中國自古以來，都是世界上最強大的國家之一。
而歐洲呢？
沒有秦始皇，自羅馬帝國滅亡後，便一直處於四分五裂之中。
而到了今天，因『郡縣制』而形成的強大國家，仍在讓中國為之收益。
在疫情劇烈發展的今天，統一的、互相支援的中國，相比於四分五裂、在疫情中互相拆臺的歐洲，具有極大的優勢。
而這一切，我們都必須感謝2000年前的那位偉人——祖龍秦始皇。
就如漢學家魯惟一所說：『中國因早熟的政治體制而實現統一，四分五裂的歐洲人羨慕都來不及』