吃喝是小事,但官員的吃喝之風卻影響國家的長治久安和人心向背。
官員吃喝之害,勝於猛虎,不是危言聳聽。
古代政府在禁止官員吃喝方面積累了豐富的經驗,構建了一系列制度措施。
這些制度成果不僅有效解決了當時社會面臨的官員吃喝腐敗問題,也蘊含著治國理政的智慧。
據史料記載,西漢初期,為了實現國家的強盛,漢文帝和漢景帝以道家的『無為而治』為治國理念,在政治上溫和仁慈,在經濟上輕徭薄賦與民生息,大力發展生產,史稱『文景之治』。
國家強盛了,官員難免膨脹,公款吃喝之風盛行,民間怨聲載道。
為此,漢景帝劉啟為官員吃喝『立規矩』,規定官員不管官職大小,在上任、離任及外出巡視時,不得接受宴請,如果實在無法拒絕,必須自己掏錢買單,否則將免除職務。
漢朝對官員違規吃喝進行免除職務處理,在一定程度上遏制了吃喝帶來的腐敗現象,有利於營造風清氣正的官場生態環境,樹立官員清廉的形象。
盛唐是中國古代歷史上最輝煌的時期之一。
唐朝的都城長安,極為繁華,整座城燈火通明,號稱『不夜城』。
唐朝真正對官員吃喝進行限制的制度出現在唐朝後期。
這時候的唐朝由盛而衰,宦官專權、藩鎮割據,皇權削弱,財政空虛。
各地節度使來都城長安覲見,吃好喝好玩好已經成為一種習慣。
於是朝廷要求各地節度使覲見皇帝時,自己掏錢擺酒席,名為『買宴』。
晚唐的『買宴』,看似與限制官員吃喝腐敗沒什麼關聯,但仔細推敲背後的原因,本質上還是官員吃喝腐敗問題。
雖然『買宴』的規矩無法改變官員吃喝腐敗的狀況,但這也相當於『經濟制裁』。
對官員吃喝管理最全最細的是宋朝。
官員吃喝超標,法辦。
官員下基層,吃飯住宿都有統一的標準。
如果超標,不僅官員本身要被處罰,隨行的工作人員也要連坐受罰。
如果官員在地方上接受宴請,嚴重者將被法辦。
浙江湖州一個叫劉藻的官員,在任期間大吃大喝,被人舉報,被降職罷官。
同樣,王希呂、范成大與胡元質等人,也因為大吃大喝被宋孝宗免職。
大文學家蘇舜欽賣廢紙買酒設宴、召妓助興,被人舉報彈劾,以『自盜』罪名被免職,並被趕出京城。
草根出身的朱元璋深知毫無節制的公款吃喝往往耗費國庫,加重百姓負擔,進而引起民憤,危及統治。
因此,在建國之初,朱元璋就制定了官場公宴費用標準,給官員吃喝定下了規矩,嚴禁官員肆意大吃大喝,多吃一個菜都可能掉腦袋。
這應該是史上最嚴的『反官員吃喝法』。
作為官員吃喝規矩的制定者,朱元璋以身作則。
據史料記載,在皇後的生日宴會上,文武百官紛紛攜重禮而至。
可朱元璋為他們準備的菜肴卻是簡單的一盤炒蘿卜、一盤炒韭菜、兩盤炒青菜和一碗蔥花豆腐湯。
文武百官面面相覷,疑惑不解。
朱元璋解釋稱:『蘿卜上了街,藥店無買賣』『韭菜青又青,長治久安定人心』『兩碗青菜一樣香,兩袖清風好丞相』『小蔥豆腐青又白,公正廉潔如日月』。
朱元璋望著滿桌的賀禮,臉色陰沉,問他侄兒朱濤帶了什麼賀禮,得知是『翠珠二領、鐲一雙、佛八座』時,龍顏大怒,立刻命人當場把朱濤拿下。
文武百官見此情景,個個嚇得臉色蒼白。
朱元璋對嚇得膽戰的文武百官說,你們的事就算了,賀禮全用來賑濟。
從今天起,無論什麼宴席,最多四菜一湯,誰要是違反了,嚴懲不貸。
他命人將這條法律昭告天下,對違反的官員,誰都可以舉報,舉報者有重賞。
文武百官連連應允。
從此,四菜一湯在明初成為定律,有效制止了『官員吃喝之風』,並一直流傳至今。
清朝初期統治者對官員吃喝保持足夠的警惕之心,對於官員吃喝的管理集各朝代之長,詳細規定了官員吃喝的制度措施。
清政府還規定,京官到地方去巡視、督查或公幹,出差費用一律自理,而地方官員不得宴請出差官員和饋贈禮物。
在清朝初期官員吃喝之風在一定程度上得到了遏制。
但清朝沿襲了明朝的低俸祿,京官待遇尤其低,因此外放或出差成了一些官員發家致富的機會。
地方官為了升遷,也會常年孝敬上級領導。
二者相互作用,形成了在皇權體制下根本無法動搖的利益鏈。
在這種大背景下,動用公款吃喝的現象極為普遍。
◎本文摘自《中國古代的治國智慧》《作者彭鐵元,孫賀芳》,圖源網絡,圖文版權歸原作者所有,如有侵權,請聯系刪除。