民間有『蜀漢四相』的說法，分別指諸葛亮、蔣琬、費禕、董允。
但嚴格來說，蜀漢有且隻有一位丞相，那就是諸葛亮。
不過，常璩《華陽國志》又說：『時蜀人以諸葛亮、蔣琬、費禕及允為四相，一號四英也』這是因為，蔣琬、費禕雖無宰相之職，卻有宰相之權：其所任大將軍、錄尚書事，集軍、政大權於一身，堪稱輔政第一人。
影視劇中的諸葛亮、蔣琬和費禕。
來源/電視劇《三國演義》截圖
除了早逝的董允外，後來居上的薑維也曾錄尚書事、進大將軍。
因此，諸葛亮、蔣琬、費禕、薑維都可被視為『宰相』。
奇怪的是，他們皆常年不在朝中《成都》執政。
查《三國志》可知，諸葛亮、蔣琬、費禕、薑維在擔任『一把手』前後，都領兵出屯漢中，似是遊離在中樞之外。
一人如此，或是巧合；而蜀漢四位『宰相』均是如此，又當作何解釋？
漢中的戰略意義
建安二十四年《219》，劉備舉益州之力拿下漢中。
盡管在此之前，漢中大多百姓已被曹操遷徙至鄴城、洛陽，但對蜀漢政權而言，漢中之得失仍十分關鍵。
誠如蜀臣楊洪所言：『漢中則益州咽喉，存亡之機會，若無漢中則無蜀矣』如前文所述之合肥、永安、仇池、洛陽乃至並州等，一地之戰略意義取決於其交通、地理、經濟、局勢等因素，現分述如下：
首先，漢中古稱『形勢之地』，擁有發達的交通優勢。
蜀漢軍隊從益州而出，通過金牛道或米倉道直達漢中後，向北即可走褒斜道、儻駱道、子午道，威臨雍州與關中平原；向西可抵達武都、陰平二郡，直逼涼州；至於漢中之東，則兼有水《漢水》陸之利，能快速抵達東三郡《房陵、上庸和西城》、南陽、襄陽等軍事重鎮。
三國漢中地區形勢圖/宋傑《三國兵爭要地與攻守戰略研究》
東漢末年，劉焉割據益州後，令張魯進駐漢中，『斷絕谷閣，殺害漢使』，遂與朝廷『不得復通』。
建安末，劉備打下漢中後，為策應關羽，令劉封、孟達乘漢水東進，一度占領了東三郡。
魏明帝曹叡時，大司馬曹真曾打算走子午道進攻漢中；而大將軍司馬懿則從宛城西進，溯漢水而上，分而攻之，但最終因天時地利皆失而罷兵。
蔣琬坐鎮漢中時，亦曾打算故伎重施，借漢水之利，東進攻占上庸等地。
不難看出，漢中之所以會是戰略樞紐，正是因為其地處魏蜀兩國的交界之處。
作為『中間地帶』，漢中與川蜀、荊襄、雍涼、關隴等數個重要區域直接相連，可謂『前控六路之師，後據兩川之粟，左通荊襄之財，右出秦隴之馬，天下大計，斯可定矣』。
因此，魏蜀雙方都不得不重視其存在，並將其視作一塊『探路石』。
只要三足鼎立的基本格局沒有太大變化，漢中地區作為蜀漢『北大門』，其地位就不會動搖。
支撐漢中地位的另一大支柱，是它的經濟條件。
早在戰國時，漢中便以其豐饒而聞名，與巴、蜀二地並列。
縱橫家蘇秦曾對秦惠王說：『大王之國，西有巴、蜀、漢中之利，北有胡貉、代馬之用』這話絕非妄言。
漢中之地，廣袤也，加之平原丘陵頗豐、山川水澤之利、森林植被茂盛，謂之『褒斜材木竹箭之饒，擬於巴蜀』，天然適合發展農業與畜牧業。
君不見高帝劉邦出漢中，定三秦、鎮關中、長驅直入破項羽，便多虧蕭何常居漢中，確保漢軍『足兵足食』。
西漢武帝在位時，還專門動用數萬人自褒斜道而出，將漢中積谷運送至長安。
及至漢末，天下紛亂，漢中雖是『衢地』，卻遠離中原，得到暫時安寧。
在五鬥米教大天師張魯的教化下，漢中『戶出十萬，財富土沃』，儼然成了一時樂土。
故法正在勸說劉備攻漢中時，才會放心大膽地給他『畫餅』：
『克之之日，廣農積谷，觀釁伺隙，上可以傾覆寇敵，尊獎王室，中可以蠶食雍、涼，廣拓境土，下可以固守要害，為持久之計』
影視劇中，張飛屯兵巴西，準備奪取漢中。
來源/電視劇《三國演義》截圖
如法正所言，蜀漢政權一旦占據漢中，進可直攻雍涼、隴右，擴大自己的『基本盤』；退亦能據險而守，將曹魏大軍阻擋在漢中之外，使其難以展開，無法形成較大規模的攻勢。
漢中之戰略意義，不言而喻。
故《華陽國志·漢中志》有載：『是後處蜀、魏界，固險重守，自丞相、大司馬、大將軍皆鎮漢中』由此可見，諸葛亮、蔣琬、費禕等人坐鎮漢中的主要原因，就是因為此地對蜀漢十分重要，不容有失。
問題的關鍵是，劉備執政時，也隻是令魏延坐鎮漢中。
既然如此，諸葛亮、蔣琬等人為什麼不繼續派一員大將督漢中，反而要親自前往呢？
以攻代守的國策
從劉備到諸葛亮，蜀漢政權的對外戰略有明顯變化。
劉備雖不惜血本拿下漢中，卻沒打算繼續北上。
其稱帝當年，就揮師東征，意圖奪回荊州。
那麼對曹魏，蜀漢自然要以防守為主。
這正是魏延坐鎮漢中的原因。
隻守不進，保漢中無虞，便是大功。
影視劇中的魏延。
來源/電視劇《三國演義》截圖
諸葛亮執政後，奉行『聯吳抗曹』的政治主張。
彼時，蜀漢雖仍在東陲重鎮永安、江州佈防，但它們的戰略意義卻不如漢中，甚至有時還要遷就它。
蜀建興八年《230》，曹真進逼漢中時，諸葛亮就曾令李嚴自江州發兵二萬支援前線。
這一時期，魏蜀之間的摩擦依舊維持在漢中。
不過諸葛亮親自坐鎮此地，則是因為：漢中此時肩負起的戰略意義，更多是進攻。
日人柿沼陽平曾提出，蜀漢有『軍事最優先型經濟體系』。
諸葛亮執政後，堅持北伐，執行『以攻代守』的基本國策。
這便意味著，他必須將漢中打造為一個『軍事基地』，以備隨時應對戰事，進可快速出擊，退亦能安保太平。
那麼，諸葛亮又是如何做的呢？
第一步，自然是利用漢中的險峻地形，據險而守，提前為自己留一條退路。
張華《博物志》雲：『蜀漢之土與秦同域，南跨邛笮，北阻褒斜，西即隈礙，隔以劍閣，窮險極峻，獨守之國也』環顧漢中四周，有群山環繞、峽谷縱橫，往來殊為不易。
曹魏想要進入漢中，也隻能沿曲折小道緩慢而行，故而其大軍數量縱使驚人，也難以在短時間內鋪展開來。
如此一來，蜀軍就能借助漢中地形，對敵軍進行打擊。
若一擊不成，便退居險要而守。
諸葛亮第四次北伐期間，就曾在撤兵途中設伏，並在木門道一舉射殺了前來追擊的曹魏名將張郃。
漢中地形示意。
來源/紀錄片《地理中國》截圖
三國時，高級官吏往往集軍、政大權為一身。
諸葛亮雖名為丞相，亦掌軍中大權。
劉禪親賜其『金鈇鉞一具』。
案《禮記·王制》：『賜鈇鉞，然後殺』有後主『付之以專命之權』，諸葛亮指揮三軍自然如臂指使。
在他之後，蔣琬、費禕、薑維先後為大將軍、錄尚書事，以軍、政最高長官的身份坐鎮漢中，親自主持軍隊，或保境安民，或繼續北伐。
而蔣琬、費禕、薑維之所以『蕭規曹隨』，也是因為諸葛亮已提前在漢中打好了根基。
眾所周知，諸葛亮有兩件大名鼎鼎的發明。
一是『木牛』和『流馬』，極大提高了蜀軍的運輸效率。
據《三國志·鄧艾傳》記載：『每大軍征舉，運兵過半，功費巨億』以當時的生產條件，軍械、糧草等物資的運輸是一筆巨大開支。
蜀道崎嶇，運輸更是難上加難，諸葛亮隻好『被動』發明這項神器，提高運輸效率。
影視劇中，被魏軍截獲的木牛流馬。
來源/電視劇《三國》截圖
為了省時省力省錢，諸葛亮還在漢中甚至是邊境前線進行屯田。
如黃沙《今陜西省勉縣東北》、上邽《今甘肅省清水縣一帶》、蘭坑《距離五丈原不遠處》等地，皆曾是諸葛亮大規模屯田之地。
所謂『分兵屯田，為久駐之基』，諸葛亮對於漢中的苦心經營，讓蔣琬、費禕等人不得不繼續加大對此地的重視，紛紛出屯漢中，指揮邊防要務。
而諸葛亮發明的另外一件發明——諸葛連弩，也有效提高了蜀軍的作戰能力，為蔣琬等人親自坐鎮漢中提供了莫大信心。
連弩這種殺傷力極高的武器，在當時並不罕見。
據《漢書·李廣傳》所附《李陵小傳》記載：『陵軍步鬥樹木間，復殺數千人，因發連弩射單於』張晏註曰：『三十絭《弓弦》共一臂也』不難看出，漢代連弩是多張弩機共用一臂，以同時發出多支箭矢。
這種『無差別』打擊固然能讓敵人無所遁形，卻也有兩個弊端：一是體型笨重，不夠靈活，也不易隨軍攜帶；二是方向固定，容易造成浪費。
反觀諸葛連弩，卻配備了『箭匣』。
它可以盛放十支弩箭，在扣動扳機發出一支箭後，箭匣中的箭便會自動落入箭槽中《見明代茅元儀《武備志》》。
是以，蜀漢弩兵不僅能連續不斷的發射，還能對目標進行精準打擊。
另外，以往弩箭一般在2到4尺之間，配合大型連弩車使用的特制箭矢，甚至可達10尺。
而諸葛連弩為了減輕重量、攜帶方便，將尺寸縮短至8寸。
因此，蜀國弩兵才能帶著它隨意奔走在山林之間，並借助險峻地勢對曹魏騎兵進行攻擊《弩箭尺寸減小，威力也會隨之降低，故《武備志》亦稱蜀軍曾在弩箭上塗抹見血立斃的毒藥，以增強其殺傷力》。
影視劇中的諸葛連弩。
來源/電視劇《虎嘯龍吟》截圖
要之，諸葛亮坐鎮漢中，不僅是因為此地戰略意義十分重要，也是出於蜀漢對曹魏政策的調整。
蜀軍以攻代守，自然要最高軍事長官常年坐鎮與此；蔣琬、費禕雖奉行『保境安民』之策，卻也深知漢中之重要。
盡管他們並不提倡屢動兵戈，但在蜀漢人才極度匱乏的情況下《曾任漢中督的吳壹、王平先後病逝》，他們也隻好親自上陣，兼任漢中督，在主持漢中防務的同時，遙控處理朝政。
軍政大權的分離
從諸葛亮到蔣琬，再到費禕《董允》、薑維，蜀漢『宰相』似乎形成了一個默契。
諸葛亮坐鎮漢中時，蔣琬在朝中，為其『足兵足食』的同時，也分擔一部分朝務。
諸葛亮去世後，劉禪沒有再立丞相，反而對蔣琬下了一道詔書：『君其治嚴，總帥諸軍屯住漢中，須吳舉動，東西掎角，以乘其釁』
不久後，蔣琬出鎮漢中，費禕則擔任尚書令，負責處理朝政。
蔣琬病逝後，費禕接替其但任大將軍、錄尚書事，卻仍未留在朝中，再次前往漢中督軍；取代他的則是董允，以尚書令的身份繼續輔佐劉禪。
由此可見，若非董允提前去世，下一個接替費禕坐鎮漢中的，極有可能是董允而非薑維。
誠然，坐鎮漢中的『宰輔』仍是朝堂的『一把手』，擁有對重大問題的決策權。
但他們畢竟遠離朝堂中樞，彼時在朝中掌權的，不正是後主劉禪嗎？
不難看出，蜀漢後期的軍政大權已逐漸有分離趨勢。
這固然是因為他們需要經營漢中，但從政治角度出發，蜀漢『宰相』出屯漢中還有一些其他解釋。
比如，這是否是蔣琬、費禕等人為平衡政治派系而做出的讓步？
歷史學家田餘慶先生曾指出，『東州人』與『荊州人』存在『新舊之爭』。
那麼，諸葛亮去世後，『相權』是否會在蔣琬《荊州集團》、費禕《出身荊州，卻屬東州集團》等人之間順利交接？
從這個角度出發，蔣琬主動出屯漢中，或許是主動讓權給費禕。
隻不過，田先生所言雖然精辟、有洞見性，但仍有值得商榷之處：盡管蜀漢的『派系之爭』一直被反復提及，但在真實歷史上，蜀漢群臣真的會因為『派系』而變得涇渭分明嗎？
恐怕未必。
所以，若隻從派系考慮，未免也有失偏頗。
不妨再對後主劉禪多一些關注：
沒有任何一個皇帝，會樂意看到臣子權勢滔天，即便他是諸葛亮。
後者之忠義，無須任何質疑；隻是劉禪身為皇帝，盡管他口口聲聲說『政由葛氏，祭則寡人』，但可以肯定的是，他不會讓朝堂上再出現第二個『諸葛亮』。
蔣琬之後，費禕、董允皆天子近臣《曾任太子舍人》。
在『宰相』前往漢中後，他們以皇帝親信的身份在朝輔政，又怎會不偏向劉禪？
如此一來，坐鎮漢中的『宰相』雖還是最高軍事指揮官，但朝政之予奪就更多要看劉禪心意了。
至蜀漢後期，劉禪以閻宇為右大將軍，試圖轄制大將軍薑維。
據《三國志·諸葛亮》所附《董闕傳》註引孫盛《異同記》載：『瞻、厥等以維好戰無功，國內疲弊，宜表後主，召還為益州刺史，奪其兵權；蜀長老猶有瞻表以閻宇代維故事』
看起來『扶不起』的劉阿鬥，或許自有智慧。
來源/電視劇《三國》截圖
宦官黃皓亦在此事中摻和了一手，『陰欲廢《薑》維樹《閻》宇』。
而這，未嘗不是劉禪的默許……
參考資料：
1、陳壽撰，裴松之註《三國志》，北京：中華書局，1982.7
2、常璩撰，劉琳校註《華陽國志校註修訂版》，成都：成都時代出版社，2007.6
3、陳金鳳：《魏晉南北朝中間地帶研究》，天津：天津古籍出版社，2005.5
4、田餘慶：《秦漢魏晉史探微》，北京：中華書局，2011.6
5、孫機：《漢代物質文化資料圖說《修訂本》》，上海：上海古籍出版社，2011.8
6、宋傑：《三國兵爭要地與攻守戰略研究》，北京：中華書局，2020.1
7、雷勇：《蜀漢漢中都督考論》，《漢中師范學院學報》，1997年第1期
8、柿沼陽平：《蜀漢的軍事最優先型經濟體系》，《史學月刊》，2012年第9期
9、黃兆宏，王新成：《蜀漢後期宰相『出屯』現象簡論》，《寧夏師范學院學報》，第39卷第6期
《來源：國家人文歷史》