中國歷史上，周、秦、漢三代所站的位置是不言而喻的。
尤其是對北方遊牧民族的政策上，三朝的策略不同，收到的結果也不同。
但是在王莽的大將嚴尤口中，這三朝的政策都有問題，隻能算作『中策、下策、無策』。
那麼按照嚴尤的意思，到底什麼才是上策？
中原王朝和匈奴之間的交往，歷來都是紅色、粉色和綠色交織的。
紅色即血與火的征戰，粉色即和親外交，綠色即經濟上的收買和補助。
實際上，也曾有一個機會，可以用『黃色』來解決問題。
可讓人遺憾的是，最終當時的統治者沒有用出『黃色』來，不但沒把匈奴搞定，還把自己搞死了。
這個機會，就是新莽時期，統治者大家都熟悉，就是篡位之君王莽了。
王莽篡位稱帝後，如何解決和匈奴的關系，就成了一個必須要面對的事情。
西漢之時，由於漢武帝、漢宣帝的持續打擊，匈奴的勢力大不如前，但是仍然是北方一股不可忽視的力量。
然而此時的匈奴，早就已經臣服於漢王朝。
漢王朝給他們的那些重要的單於都進行了冊封，並且頒給敕書和印信。
在西域諸國中，漢朝的冊封還是比較重要的。
所以如何收服西域的人心，就成了王莽篡位之後，一個本應該非常重視的事情。
然而王莽作為一個理想主義的漢朝外戚，很不幸地沾染上了士大夫那種目空一切的作風。
對於西域各國的關系，他處理得非常潦草。
他先是通告各國，自己的新朝已經取代了漢朝，然後要將他們手中漢朝的敕書和印信收回，換成新朝的敕書和印信。
西域各國對於中原誰當皇帝，並沒有太大的意見，只要保持他們自己的地位就行。
可是誰知道敕書和印信換回來之後，他們卻發現自己的職務被降低了！原來他們都是『王』，而如今都成了『侯』。
尤其是匈奴的單於，他們的印章也從『璽』變成了『章』。
這一字之差，可真是謬以千裡！匈奴單於認為自己受到了侮辱，於是不再臣服於王莽。
而王莽則莽撞地處死了匈奴留在自己這裡的質子，導致雙方關系徹底破裂！
新匈關系破裂後，王莽首先想到的是剿滅他們。
他從國內征調三十萬大軍，從十二路出擊，準備三百天的糧草，勢要一舉蕩平草原！然而稍微懂一些歷史常識的人就知道，這樣的軍事行動是不可能的。
這樣規模的部隊是可以征調齊全的，但是糧草卻是絕對征集不齊的。
三十萬大軍，即使沒有任何浪費和損失的話，糧草的供給也是一個天文數字，根本無法滿足的。
但是王莽作為皇帝，說出話來又有著無可置疑的權威性，別人很難質疑。
於是，大將嚴尤就說了一段話試圖來提醒王莽，此事不可行。
於是便有了『周朝得中策、漢朝得下策、秦朝無策』的說法。
嚴尤的話，大意是這樣的：自打有了匈奴這些人，周朝、秦朝和漢朝，都和匈奴打交道。
但是，這三個朝代沒有一個能夠使用上上之策的。
周朝人對匈奴，就是趕走了事，這是中策；漢武帝時期，用了三十年的時間，深入匈奴腹地打擊他們，雖然成功地征服了匈奴，但是自身耗損也大，所以這是下策；秦朝為了防備匈奴，傾全國之力修築長城，結果匈奴是擋住了，但是秦朝的國力也耗光了，所以這是『無策』，根本不能叫辦法。
如今新莽天下天災頻仍，西北尤其厲害。
在這種條件下，要征調那麼多士兵和糧食，是不可能的。
到時候即使把民力耗到枯竭，也一樣無法完成任務。
最好的辦法，就是誰先到了誰先出發。
而嚴尤我作為臣子，希望能夠深入匈奴追擊敵人的頭目！
仔細分析一下嚴尤的話，就能發現他的論調是極端矛盾的。
他推薦的誰先到了誰先出發、深入敵人腹地去打擊匈奴，不正是漢武帝所采用的策略嗎？這不是下策嗎？為何還要采用？其實，嚴尤是醉翁之意不在酒，在暗中諷刺王莽呢。
其實一些嚴尤沒有說到的話，才是這次談話的重點。
中原對匈奴，周朝是驅逐，漢武帝是打擊，秦朝是防禦，三者都不是好辦法。
但是，就真的是沒有上策嗎？實際上是有的，那就是西漢漢宣帝後期開始的那種和平相處的策略。
漢朝以一個王爵的虛名，再加上金銀財帛的賞賜，就成功穩住了匈奴，贏得了近百年的和平。
只要王莽照著做就行了，就如同抄作業一樣簡單。
但是偏偏王莽就是非得傲慢自大，非得挑起和匈奴的戰爭！這種做法，比秦朝的『無策』還要等而下之！但是，這個話他實在是不好說，畢竟漢家的天子，是王莽給毒死的。
他如果非得要王莽采用西漢中後期的策略，就相當於否定了王莽做天子的合法性。
到時候他，恐怕也難以逃脫一杯毒酒的命運。
所以，他隻能委婉地說話，希望王莽能夠醒悟。
然而，王莽最後也沒有聽懂嚴尤的弦外之音，最後仍然固執地發兵征討。
但是即使到了後來，王莽和新朝都一同覆滅了，這場仗到了最後都沒能打起來。
至於為何王莽要這樣折騰新朝和匈奴，這個原因真的不好說。
但是嚴尤的意見無疑是正確的，因為後來的歷史證明，中原王朝想要不再周邊異族身上花太多力氣，和平共處是唯一的選擇。
由此可見，王莽的水平真的是一般，政治頭腦甚至不如一個武將！