作者：殷嘯虎
來源：法治日報法學院
中國自古就是一個人情社會，迎來送往被視為是人之常情，官場之上更是如此。
北宋時期隨著商品經濟的發展，市場繁榮，文人士大夫待遇優厚，生活優渥，使得相互之間迎來送往成了官場文化的重要部分。
但這種官場之上的迎來送往在應酬的幌子下，也加劇了請托送禮的不正之風，影響了公務活動的正常開展。
雖然北宋王朝建立後，對官場之上的迎來送往也有一定的限制，如規定禦史等特殊崗位的官員不得參與各類應酬，但實際效果並不明顯。
從蘇軾等士大夫之間的應酬交往來看，可以看到這種官場之上迎來送往的風氣是比較普遍的。
為此，從現有史料記載來看，至遲從北宋中後期開始，對這種官場上的迎來送往行為，以禁令的方式，從法律上進行規范和限制，成為廉政立法的一個重要方面。
從當時相關的禁令規定來看，對官場迎來送往規制的主體主要有三類：
第一類是一般官員，尤其是地方的文武官員，非因公務需要，不得擅自拜訪上司及會見賓客。
宋神宗元豐元年《1078年》就曾規定，『州縣官吏毋得迎送過客』；宋哲宗元祐元年《1086年》也規定：地方文武官員除職事相幹及親戚外，『其往謁及接見賓客，違法並見之者，各杖一百』。
第二類是負有監察職能的官員，如轉運使、提刑使等被稱為『監司』的官員。
宋徽宗崇寧五年《1106年》就規定：諸路監司及屬官出差，非因公務，『沿路不許見州縣官及受饋送，違者徒二年，仍不以赦降、去官原減』。
大觀二年《1108年》又規定：監司及屬官出差除正常公務接待外，『別作諸般名目收受』的，按照監主自盜論處，而且『許人陳告』。
第三類是執政大臣及司法機關等特殊崗位的官員，對這些人歷來是有專門要求的。
元豐二年《1079年》曾規定：『大理寺官屬，可依禦史臺例，禁出謁及見賓客』而對執政大臣接見賓客，雖然已有約束，但別人往往通過其親屬子弟借謁見之際打通關節。
因此，元豐四年《1081年》由中書省立法，『執政官在京，本宗有服親戚非職事相幹及親屬，不得往還看謁。
違者，並往還之人各杖一百』。
此外，對官場之上正常的迎來送往活動也作了明確的規定。
首先，官員因公赴任出差等，地方官雖然有義務安排接待所需的勞役和交通工具，但不得超標，不得因此而『非理擾民』。
宋仁宗景祐五年《1038年》規定：『臣僚赴任、罷任不得差店戶百姓擔擎物色及借車牛』其次是不得接受地方官員的饋送。
南宋建立之初，雖然政局動蕩，戰亂頻繁，但作為嚴厲整頓吏治、預防和懲治貪贓犯罪的一個重要方面，對於規制官場迎來送往在北宋的基礎上，進一步作了明確的規定。
宋高宗建炎三年《1129年》，就以『軍興之際，州郡將迎送謁，妨廢日力』為由，下令南方各地知州通判等，『今後並不許出謁及受謁、接送，違者徒三年。
雖監司亦不許接送』，而且『官屬非實緣幹辦事，妄作名目，輒求出差，與差者各徒二年』。
到了紹興年間，隨著政局的逐步穩定，也不斷發佈禁令，約束官場上的迎來送往。
與此前歷朝歷代相比，南宋對官場迎來送往行為除了發佈禁令外，還制定了專門的法律。
南宋寧宗嘉泰三年《1203年》頒佈了《慶元條法事類》，這部法典采取的是分門別類匯集敕、令、格、式和隨敕申明的體例，按照門類將相關規定匯編在一起。
其中《職制門》的『禁謁』『迎送宴會』『饋送』等門類，就對迎來送往作了明確、具體的規定。
首先，關於官員拜訪及會見接待賓客的限制。
《慶元條法事類》延續了北宋關於非公務需要嚴格限制官場迎來送往的規定，對拜訪及接待賓客等行為作了明確規定，『諸知州通判縣令，非假日輒出謁及賓客受謁者，各徒一年』。
而且對官員子弟親屬也有同樣的限制，如《職制令》規定：監司和知州、通判等『不得令隨行子弟親屬接見所部官，其子弟親屬亦不許自接見』。
違反者，按照《職制敕》的規定：『令隨行子弟親屬接見所部官，並見之者，各杖八十』
其次，關於公務接待的限制。
南宋同北宋時一樣，對官場之上的公務接待按照官員的職務、品級等有明確的標準。
如《儀制令》規定：『諸臣僚過州、縣、鎮、寨，非泛遣使命及太中大夫、觀察使以上，若本處見任、罷任官者，官吏不得迎送』如果超標，或是違反標準的規定，依法要承擔法律責任。
如《職制敕》規定：『諸發運監司預妓樂宴會』的，各徒二年；『不應赴酒食而輒赴』的，各杖一百。
其三，關於迎來送往過程中收受財物的限制。
禮尚往來是古代官場的習俗，也可以說是一種陋習，南宋也不例外。
但這種禮尚往來往往又是滋生腐敗的溫床，因此，《慶元條法事類》中，對迎來送往過程中收受禮物特別是錢財的行為也作出了明確的規定。
一是不得借正常接待巧立名目索取錢財。
《職制敕》規定：官員『應迎送，輒以船腳之類為名，需索錢物入己，坐贓論』。
針對將正常接待的酒食費用折算成現錢收受的行為，《公用令》明確規定，『諸公使宴會，並不得折算價錢』；《儀制令》也規定：『應受酒食之類，輒受折送錢者，許互察』違者按照受饋送法論處。
二是不得在正常接待之外收受錢財。
根據《職制敕》的規定，監司和州縣長官等及隨行吏員參加下屬安排的公務接待時，『受例外供饋，以受所監臨財物論』。
按照《宋刑統·職制律》的規定：『諸監臨之官受所監臨財物者，一尺笞四十，一匹加一等；八匹徒一年，八匹加一等；五十匹流二千裡。
與者減五等，罪止杖一百。
乞取者加一等，強乞取者準枉法論』；如果是朝廷派遣的使者接受供給饋送的，『以自盜論』，按照《宋刑統·賊盜律》的規定：『諸監臨主守自盜，及盜所監臨財物者，加凡盜二等，三十匹絞』
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